Dev’essere multato chiunque affigge insegne, cartelloni e manifesti senza autorizzazione
dell’ente proprietario della strada indipendentemente dalla dimensione dell’affissione
perché può comunque distrarre gli automobilisti causando pericoli per la sicurezza
stradale. A stabilirlo la Cassazione con l’ordinanza 26346/17, pubblicata in data
di ieri dalla seconda sezione civile. Nella fattispecie i giudici di Piazza Cavour
hanno rigettato il ricorso di una società immobiliare contro la decisione del tribunale
di Ancona che aveva confermato la legittimità di ben cinque multe elevate dalla
Polizia Municipale per aver posizionato locandine pubblicitarie sui pali della luce
di due vie cittadine in assenza di autorizzazioni. L’azienda ricorrente aveva lamentato
che date le ridotte dimensioni delle affissioni non sarebbe stata necessaria alcuna
autorizzazione alla luce delle caratteristiche delle locandine non idonee a distrarre
i guidatori. Ma per i giudici di legittimità non è cosi: l’articolo 23 Cds comma
1 vieta la collocazione «sulla sede stradale, sulle sue pertinenze, o in prossimità
di essa, di insegne, cartelli, e manifesti pubblicitari che per dimensioni, forma,
colori, disegno e ubicazione possono generare confusione con la segnaletica stradale
o renderne difficile la comprensione o ancora, ridurne la visibilità o l’efficacia,
ovvero arrecare disturbo visivo agli utenti della strada o distrarne l’attenzione,
con conseguente pericolo per la sicurezza della circolazione». Tale norma mira a
impedire la collocazione sugli spazi destinati alla circolazione veicolare, così
come sugli spazi a queste adiacenti, di fonti di captazione o disturbo dell’attenzione
dei conducenti dei veicoli. Al successivo comma 4, la disposizione «affida all’ente
proprietario della strada la valutazione del maggiore o minore impatto di ogni messaggio
pubblicitario sull’attenzione dei conducenti e, in funzione di tale valutazione,
subordina ad autorizzazione la collocazione di cartelli e di altri mezzi pubblicitari
lungo le strade». Dal complesso sistema normativo citato emerge, quindi, che l’impatto
visivo e le potenzialità di disturbo di cartelli e insegne, in virtù «delle loro
caratteristiche e della correlazione con il luogo e le eventuali installazioni contigue
devono essere previamente valutate dall’ente proprietario della strada o dal Comune».
Si tratta, quindi, in definitiva di una decisione che per Giovanni D’Agata, presidente
dello “Sportello dei Diritti”, pone dei chiari limiti nei confronti di tutti
coloro che abusivamente affiggono manifesti, locandine o cartelloni sulle strade
o sulle loro adiacenze, legittimando così gli accertamenti della Polizia Municipale
a sanzionare tale comportamento anche per la sola violazione dell’articolo 23 del
Codice della Strada al pagamento di una somma da 419 a 1.682 euro.