IL TESTO:

Oggetto: Revoca e annullamento in autotutela della Deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del
14/01/2026 – Diffida a non procedere con esternalizzazione del servizio rifiuti – Coerenza con
adesione ARRICAL (ATO Reggio Calabria) – Garanzie per personale comunale e operatori volontari
– Chiarimenti su Centro di Raccolta (Isola Ecologica), mezzi e risorse economiche.
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO CHE

• il servizio di igiene urbana (raccolta e trasporto rifiuti, raccolta differenziata, spazzamento e
  attività connesse) è un servizio pubblico essenziale, con ricadute dirette su salute pubblica,
  decoro urbano e tutela ambientale;
• la Giunta Comunale ha adottato la Deliberazione n. 2 del 14/01/2026, avente ad oggetto l’atto
  di indirizzo per l’avvio delle procedure di affidamento/esternalizzazione del servizio rifiuti
  tramite la Stazione Appaltante della Città Metropolitana di Reggio Calabria, con nomina del
  RUP;
• tale deliberazione stabilisce espressamente che “l’attuale assetto del servizio rende
  necessario procedere all’affidamento mediante procedura ad evidenza pubblica” e dà
  mandato al RUP di curare rapporti e documentazione per l’espletamento della gara;
  CONSIDERATO CHE
• la scelta di esternalizzare un servizio pubblico locale essenziale non può essere trattata come
  un mero atto organizzativo, ma rappresenta una decisione politica e strategica che incide su:
  o controllo pubblico del servizio,
  o qualità delle prestazioni ai cittadini,
  o costi e tariffe (PEF/TARI),
  o destino dei lavoratori e della struttura comunale;
• la decisione di passare dall’attuale gestione in economia ad un affidamento esterno deve essere
  assunta, trattandosi di materia rientrante tra quelle previste dall’art. 42 TUEL, con un atto
  pieno e trasparente del Consiglio comunale, organo titolare degli indirizzi fondamentali;
  RICHIAMATO CHE
• con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 28 del 26/05/2023 il Comune di Cittanova ha
  deliberato l’adesione all’ARRICAL – Autorità Rifiuti e Risorse Idriche Calabria;
• dalla delibera di adesione emerge un quadro in cui l’organizzazione e la governance del
  servizio rifiuti risultano inserite nel contesto dell’ATO Reggio Calabria, rendendo quindi
  ancora più necessario un chiarimento formale e preventivo prima di ogni iniziativa comunale
  di esternalizzazione;
  EVIDENZIATO CHE
• il Comune dispone già di risorse e asset pubblici decisivi per la gestione del servizio, tra cui:
  o oltre 15 dipendenti comunali (a vario titolo) impiegati su verde pubblico,
  spazzamento e raccolta differenziata;
  o oltre 20 operatori volontari utilizzati operativamente per la gestione della raccolta;
  o la titolarità del Centro di Raccolta / Isola Ecologica comunale, infrastruttura
  strategica che rappresenta un presidio ambientale e un bene pubblico da tutelare e
  valorizzare;
  o mezzi residui e dotazioni utilizzabili per la raccolta differenziata;
• è pertanto inaccettabile che un percorso di esternalizzazione venga avviato senza chiarire:
  o che fine faranno i dipendenti comunali coinvolti,
  o quale ruolo avrà il personale volontario,
  o quale sarà la gestione e il controllo del Centro di Raccolta e dei mezzi comunali;
  RILEVATO INOLTRE CHE
• vi sono aspetti economici e amministrativi che impongono un’immediata verifica e una piena
  trasparenza verso il Consiglio comunale e la cittadinanza, ed in particolare:
  o la presenza di circa € 164.000 lasciati dalla precedente Amministrazione per
  l’acquisto/potenziamento del servizio raccolta;
  o la circostanza che siano stati spesi oltre € 100.000 per noleggi, senza che risulti chiaro
  perché non si sia proceduto con investimenti strutturali e acquisti, avendo risorse
  disponibili;
• tali elementi fanno sorgere un serio dubbio che la scelta di esternalizzare non sia una necessità
  tecnica, ma l’esito di scelte amministrative discutibili e non condivise, che rischiano di
  trasformare un servizio pubblico essenziale in un terreno di opacità e scarico di responsabilità;
  TUTTO CIÒ PREMESSO, CONSIDERATO E RILEVATO, IL CONSIGLIO COMUNALE
  IMPEGNA IL SINDACO E LA GIUNTA COMUNALE
  A REVOCARE IMMEDIATAMENTE
• la Deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 14/01/2026, con conseguente annullamento
  in autotutela di ogni atto connesso o consequenziale che prefiguri
  l’esternalizzazione/privatizzazione del servizio.
  ▪ A DIFFIDARE FORMALMENTE
• la Giunta comunale, il RUP e gli uffici competenti a non procedere in alcun modo con:
• trasmissione atti e documenti alla Stazione Appaltante della Città Metropolitana,
• stipula di convenzioni finalizzate alla gara,
• predisposizione capitolati, disciplinari, atti di gara,
• avvio formale o sostanziale di procedure di affidamento,
• fino a deliberazione esplicita del Consiglio comunale, preceduta da istruttoria completa e
  confronto pubblico.
  A PRESENTARE IN CONSIGLIO, ENTRO 15 GIORNI
• una relazione dettagliata e documentata su:
• motivazioni puntuali che hanno condotto alla Delibera n. 2/2026;
• analisi comparativa tra gestione in economia e affidamento esterno (costi, benefici, criticità);
• ricadute su PEF/TARI e qualità del servizio;
• stato del Centro di Raccolta/Isola Ecologica e piano di utilizzo;
• stato dei mezzi disponibili e programma di potenziamento.
  A CHIARIRE FORMALMENTE LA COERENZA CON ARRICAL
• specificando: quale soggetto sia oggi competente alla scelta della forma di gestione
  (Comune/ATO/ARRICAL),
• quali atti di programmazione esistano per l’ATO Reggio Calabria,
• per quale ragione il Comune intenda anticipare o sovrapporre decisioni che spettano alla
  governance d’ambito, nonostante l’adesione con Delibera Consiliare n. 28/2023.
  A GARANTIRE IL FUTURO DEL PERSONALE COMUNALE
• chiarendo in modo vincolante:
• numero, profili e mansioni degli oltre 15 dipendenti coinvolti,
• piano di impiego e tutela delle mansioni,
• garanzia di continuità e assenza di demansionamenti.
  A CHIARIRE IL RUOLO E IL DESTINO DEGLI OPERATORI VOLONTARI
• assicurando che non vengano esclusi o cancellati senza un piano, e definendo:
• quadro organizzativo,
• continuità operativa,
• eventuali strumenti di tutela.
  A RELAZIONARE SU RISORSE E SPESE
• fornendo al Consiglio:
• rendicontazione sulla destinazione dei € 164.000 lasciati per l’acquisto/potenziamento del
  servizio;
• rendicontazione completa delle spese per noleggi (oltre € 100.000), con determine,
  motivazioni e benefici conseguiti.
  A PREDISPORRE UN PIANO PUBBLICO DI RILANCIO DEL SERVIZIO
• prioritariamente in gestione pubblica, con obiettivi misurabili su:
• raccolta differenziata,
• spazzamento,
• decoro urbano,
• controllo e rendicontazione periodica al Consiglio.
  A RIFERIRE IN AULA, IN MANIERA TRASPARENTE E DETTAGLIATA,
  su eventuali contatti, interlocuzioni, incontri informali o formali, manifestazioni di interesse o
  proposte intercorse tra Amministrazione comunale (Sindaco, Assessori, Consiglieri di maggioranza,
  uffici) e privati/operatori economici/ditte potenzialmente interessate all’affidamento del servizio,
  specificando:
• date e modalità dei contatti;
• soggetti coinvolti;
• contenuti degli incontri o comunicazioni;
• eventuali documenti, proposte, preventivi o note pervenute.
  DISPONE
  che la presente mozione venga iscritta e discussa con urgenza nella prima seduta utile del Consiglio
  comunale, ai sensi dell’art. 29 del Regolamento del Consiglio comunale.
  CHIEDE ALTRESÌ
  che copia della presente mozione e degli atti conseguenti venga trasmessa:
• al Segretario Generale del Comune, per ogni valutazione di competenza in ordine alla
  legittimità e correttezza procedurale degli atti richiamati;
• all’Organo di Revisione Economico-Finanziaria, affinché verifichi gli aspetti contabili e
  finanziari connessi alla gestione del servizio e alle spese sostenute (ivi comprese quelle per
  noleggi e l’utilizzo delle risorse disponibili).
  DISPONE
  che la presente mozione venga iscritta e discussa con urgenza nella prima seduta utile del Consiglio
  comunale, ai sensi dell’art. 29 del Regolamento del Consiglio comunale.